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媒體報導陳菊訪美回來聊天室之後，總統將任命她當聊天室總統府秘書長，以便年聊天室底領軍全力輔選縣市長聊天室選舉。 年底民進黨聊天室選情並不是那麼樂觀，聊天室因此輔選的領軍看來是聊天室不可能找到比陳菊更好聊天室的人選了；但是陳菊當聊天室總統府秘書長領軍選舉聊天室卻值得大大值得斟酌。聊天室 首先，陳菊需要占聊天室了一個總統府秘書長的聊天室位置輔選才夠分量嗎？聊天室以陳菊的政治地位、能聊天室量、輩分來衡量完全不聊天室需要。 其次，有了聊天室總統府秘書長的位子，聊天室才能對陳菊的地位所提聊天室升，以致於可以強化陳聊天室菊輔選的能量嗎？這有聊天室趣的問題應該從國家體聊天室制上來看。 一、總聊天室統府不是憲法機關。在聊天室憲政地位上不如縣市政聊天室府。 假使我們翻翻聊天室憲法，我們將發現，總聊天室統、院長、部會首長、聊天室政務委員、直轄市、縣聊天室、國安會、國安局的設聊天室置和職權的規定都可以聊天室找得到，但是獨獨總統聊天室府、總統府秘書長這幾聊天室個字找不到，更不用說聊天室被憲法賦予他什麼職權聊天室了。換句話說總統、部聊天室長、縣都是憲法機關，聊天室獨獨總統府不是憲法機聊天室關。 二、總統府三聊天室個局不具備表示國家意聊天室思於外部而依法設立行聊天室使公權力的「機關」地聊天室位，比市政府局處不如聊天室。 行政院下轄的各聊天室部會都是「就法定事務聊天室，有決定並表示國家意聊天室思於外部而依法設立行聊天室使公權力之組織」的「聊天室機關」(註1)；甚至聊天室高雄市政府下的局處也聊天室擁有「機關」的地位；聊天室但是總統府秘書長下轄聊天室的三個局都只是「內部聊天室單位」，不具備「機關聊天室」的資格，只是相當於聊天室各部會下面的司處。 聊天室 三、總統府局長是常聊天室任文官而市局處長是政聊天室務官 行政院下轄的聊天室各部會首長都是特任政聊天室務官；國安會的諮詢委聊天室員是特聘政務官，下轄聊天室的國安局長是特任政務聊天室官；甚至高雄市政府下聊天室的局處長也是比照高階聊天室簡任官員的政務官；但聊天室是總統府的三個局長都聊天室只是列高階簡任官的常聊天室任文官，下轄的只有一聊天室個即將被廢掉的國史館聊天室館長是政務官。 上聊天室面三點規定的意義很清聊天室楚：總統府是一個不能聊天室管國家政策的事務性機聊天室關，他的秘書長只是這聊天室一個機關的內務總管。聊天室比較起來，部長、市長聊天室和縣市局處長都在政策聊天室上都有具體職掌，總統聊天室府秘書長的職權非常空聊天室洞，毫無政策性可言。聊天室若撇開法定權力，單比聊天室「官階」大小，既然秘聊天室書長下面的局長和部長聊天室下面的司處長一樣都只聊天室是事務官，那麼總統府聊天室秘書長本大抵也是部長聊天室級而已—而且是一個權聊天室力空洞的部長。過去國聊天室民黨政府比較正常的時聊天室候就是這樣定位總統府聊天室秘書長的。 因這樣聊天室的定位，所以總統府及聊天室其官員又有以下四點特聊天室色。 四、總統府的聊天室編制很小。 如果不聊天室算侍衛隊的話，法定文聊天室官編制大概只有300聊天室人，再加上國史館也只聊天室有400多人而已，不聊天室要說和行政院的部會相聊天室比，比起高雄市，都只聊天室能算中等局處的規模。聊天室 五、總統府的預算聊天室非常小。 一年頂多聊天室10億左右，不到高雄聊天室市政府1,200億的聊天室100分之一；高雄市聊天室大部分的局處，預算都聊天室比總統府多好幾倍，像聊天室教育局居然多了幾十倍聊天室。 六、總統府沒有聊天室權力向行政院提預算。聊天室 由於總統府是「內聊天室務機關」，不能對外行聊天室使國家公權力，所以他聊天室編的預算必須由行政院聊天室替他提到國會接受審查聊天室，不可以自己提。 聊天室七、除了解釋預算，總聊天室統府官不必到立法院備聊天室詢。 立法院可以排聊天室專案報告為名要求行政聊天室院院長和各部會到國會聊天室備詢，但是總統府秘書聊天室長和局都不必到立法院聊天室接受質詢。 不要以聊天室為這是總統府比行政院聊天室偉大，而是因為他是「聊天室內務機關」，業務沒有聊天室政策內涵所以沒有向國聊天室會負責的必要的緣故。聊天室 —由預算制度這兩聊天室點規定，清楚地界定了聊天室總統府官員做為內臣的聊天室本質，同時也間接但明聊天室確地規範了他們不得干聊天室政的限制。 「內臣」聊天室、「大臣」，大大不同聊天室。 總統府和總統府聊天室秘書長在憲法沒有位置聊天室；在法律上，賦予他的聊天室編制小，在秘書長下的聊天室三個單位主管都是事務聊天室官，這些特色如果比照聊天室古代的話來說整個總統聊天室府大小官員全部都是「聊天室內臣」沒有一個是大臣聊天室。 內臣和大臣，都聊天室非常重要，一個推動國聊天室家政務，一個維護皇帝聊天室安全和崇隆的威儀，彼聊天室此分際分明。一旦分際聊天室失守，內臣管起國家政聊天室務，那是內臣干政，壞聊天室了綱紀儀軌，便是亂世聊天室現象。 古時分際如聊天室彼，今天，民主憲政時聊天室代，內臣、大臣之分，聊天室看看上面列舉的規定，聊天室還更加清晰精確。因此聊天室蔡總統從就職以來，就聊天室一再強調總統府秘書長聊天室這個位置非常重要，這聊天室是過去歷任總統都沒有聊天室說過的話，她這樣說很聊天室怪，令人擔心。 假聊天室使她這樣說是強調，總聊天室統府秘書長的法定職權聊天室是負責維護國家元首的聊天室安全和崇隆的威儀，所聊天室以非常重要，那當然沒聊天室有什麼問題。但是總統聊天室雖然沒有講重要在那裡聊天室，但是顯然不在總統府聊天室府組織法規定的法定職聊天室權上面的重要，而是政聊天室治上很重要。 政治聊天室上什麼地方很重要？去聊天室年總統有這個意思的時聊天室候，不少人建議賴清德聊天室接受，說：總統府秘書聊天室長可以調和鼎鼐，很重聊天室要，應該接。用調和鼎聊天室鼐這一封建時代的名詞聊天室，實在很奇怪。古時所聊天室謂調和鼎鼐不是宰相的聊天室職責嗎？要秘書長調和聊天室鼎鼐那不是叫他去學古聊天室代亂世時內臣干政嗎？聊天室 如果用現代的話來聊天室講，秘書長如果認真調聊天室和鼎鼐，行政院長會不聊天室會成了總統府秘書長的聊天室特助？如果遇到有擔當聊天室一點的院長，那國家豈聊天室不是變成了三首長制？聊天室國家是雙首長制我們都聊天室已經很頭痛了，真的還聊天室要來一個三首長制嗎？聊天室 過去總統要賴清德聊天室當秘書長，大家都說要聊天室他調和鼎鼐，非常好，聊天室幸好賴清德沒有就這樣聊天室接受。 這一次是不是聊天室要陳菊調和鼎鼐總統並聊天室沒說淸楚，但是據媒體聊天室報導，有一點是很清楚聊天室的，要陳菊就秘書長位聊天室置以方便選舉輔選，但聊天室是這就比較好嗎？ 聊天室還是有問題。 政務聊天室官既然隨選舉進退，從聊天室政黨政治的角度出發，聊天室輔選當然是他分內的工聊天室作。只是政務官的輔選聊天室，是以政績或政策願景聊天室向民眾號召；問題是沒聊天室有政策政務的總統府秘聊天室書長要怎樣用他任上提聊天室出的政績或願景做輔選聊天室的號召。於是如果陳菊聊天室要輔選，政黨組織操盤聊天室恐怕才是重點。但是，聊天室這樣的話陳菊未來一年聊天室就是坐的位置是國家公聊天室職，所有的工作重心卻聊天室在是在黨務，這樣好嗎聊天室？豈不是甘脆不當總統聊天室府秘書長的公職而直接聊天室接黨務，輔選起更沒有聊天室包袱，更不會被質疑批聊天室評，輔選起更得心應手聊天室？ 總統府秘書長從聊天室國家的體制儀軌來看，聊天室除了維護總統在儀式上聊天室的崇隆之外，他在政治聊天室性上並沒有重要性，也聊天室不應該有重要性。所以聊天室陳菊一旦以總統府秘書聊天室長身分輔選，要強調自聊天室己輔選的分量時，難道聊天室要向大家說，時代不同聊天室了，古時內臣外臣的分聊天室際已經過時，現在中華聊天室民國的憲法及法律的規聊天室範也同樣過時了，出現聊天室在你們面前是一個不一聊天室樣的，重要非常的全新聊天室內臣，全新秘書長，她聊天室要和大家一起拚政治拚聊天室選舉？這樣好嗎？ 聊天室更現實的說，既然，古聊天室代規矩和現代憲法體制聊天室把內臣和總統府秘書長聊天室的政治重要性那麼毫不聊天室猶豫的剝奪掉了，以致聊天室於他只是一個部長級的聊天室內務總管，那麼除非認聊天室為台灣已經是亂世，否聊天室則若陳菊真的當上這位聊天室置從古代儀軌和現代憲聊天室政精神的角度來看是對聊天室她的抬舉還是貶抑不必聊天室想一想嗎？ 目前所聊天室有的民進黨重要致治領聊天室袖中，蔡總統在泛藍民聊天室眾的信任度不成比例的聊天室偏低，依美麗島民調，聊天室經常在10%以下，例聊天室如2月分國政民調，是聊天室幾個月來的最高，但是聊天室也只有10.8%；然聊天室而賴清德和柯文哲得到聊天室的信任全在45%以上聊天室；相對的，朱立倫可以聊天室得到泛綠的33.2%聊天室的信任；至於中立民眾聊天室，柯文哲和賴清德都可聊天室以得到5成以上信賴，聊天室而朱立倫則也有38.聊天室4%，但蔡總統卻只有聊天室29.2%。 國政聊天室民調發現泛藍民眾對民聊天室進黨的好感度是9.7聊天室%，數據和他們對總統聊天室的信任度相當。從這些聊天室數據來看，台灣的藍綠聊天室對立的焦點幾乎完全中聊天室在總統一個人身上，總聊天室統的支持度完全仰賴泛聊天室綠民眾的支持，來自泛聊天室藍民眾極少，來自中立聊天室民眾也高度偏少；相對聊天室的，其他的人在政黨色聊天室彩對立的民眾中獲得的聊天室信任都遠比總統高得多聊天室。 這說明的是總統聊天室成了台灣政治對立的樞聊天室紐，既和總統在就任之聊天室初要當帶來和解全民總聊天室統的自我期許完全背道聊天室而馳，也和我國憲法體聊天室制設計時原先的期待完聊天室全相反，並和西歐民主聊天室的國家的現實涇渭分明聊天室，成為怪胎現象。 聊天室造成這後果，原因固然聊天室多，但是總統上台後政聊天室府民眾既看不到政府太聊天室多良善的施政，卻清楚聊天室地看到總統是黨主席，聊天室操盤黨務應該最重要的聊天室關鍵。本來，現代的民聊天室主政治就是政黨政治，聊天室而所謂的黨Party聊天室，他就是多元的民眾中聊天室部分民意的代理人，因聊天室此執政黨依他的政治理聊天室念和支持他的民意上台聊天室執政，規劃政策進行利聊天室益的重分配，就註定不聊天室可能讓所有的民眾都滿聊天室意，一定會有民眾透過聊天室反對黨表達他們的不滿聊天室。於是西歐國家不管是聊天室什麼體制，總統清一色聊天室不直接管政策，同時更聊天室清一色地在當選後辭去聊天室黨職，以扮演超黨派的聊天室緩和者、仲裁者的角色聊天室。 不料台灣的總統聊天室不分黨派，一律沿襲兩聊天室蔣威權統治時建立下來聊天室的習慣，兼任黨主席是聊天室常態，不兼時是被逼迫聊天室到不得已時才接受。於聊天室是在壞的憲政體制下，聊天室隨著民主化，政黨惡鬥聊天室愈形惡化，而總統就愈聊天室成為惡鬥的軸心，和反聊天室感的集中點。只能仰賴聊天室對自己政黨認同的民眾聊天室支持，不只和親對手黨聊天室的民眾尖銳對立，對中聊天室間選民也幾乎沒有什麼聊天室吸引力。 無論如何聊天室，這是總統的困境也是聊天室國家的不幸。 由於聊天室政黨對立最尖銳的時間聊天室在選舉期間，因此在台聊天室灣政治的走勢已經是朝聊天室向以總統為惡鬥的軸心聊天室的當今，總統還前所未聊天室有地把內臣推出來當選聊天室舉廝殺中的總舵手，毫聊天室無疑問，勢必對這様的聊天室走勢更加激化得如火如聊天室荼。 這對國家好嗎聊天室？還有，對總統和陳菊聊天室好嗎？ 毫無疑問，聊天室陳菊看來是民進黨當前聊天室最好的選舉舵手，但是聊天室何不以黨職的身分領軍聊天室輔選而不要「兼任」總聊天室統府秘書長？真的不兼聊天室的話，她的分量就會不聊天室夠？力道會打折？這未聊天室免對陳菊太過於低估了聊天室，何況，當個身分在憲聊天室政體制上被貶的角色，聊天室做有破壞憲政精神之虞聊天室的事，真的不會減損戰聊天室力嗎？ 認為憲政體聊天室制提供的尊貴不是尊貴聊天室，只有位置靠近總統當聊天室內臣才尊貴？這在古代聊天室，只要不是亂世，是沒聊天室有的，在現代民主國家聊天室也只有川普當總統才有聊天室庫許納現象。 縱使聊天室只考慮到權力政治的效聊天室應，都該好好的想一想聊天室。 註：1.<中央行聊天室政機關組織基準法>，聊天室第3條。【作者 林濁聊天室水／前民進黨立法委員聊天室】 ________聊天室__________聊天室______★ 更多聊天室Yahoo論壇文章 聊天室給我個理由 為何每月聊天室捷運要少花1720元聊天室？ 時代力量搶攻縣市聊天室長 因為國民黨太弱了聊天室 別人去美國 我只能聊天室去美濃 因為英文太爛聊天室 一份工作值得做多久聊天室，取決的不是工作條件聊天室 台灣小吃多 為何只聊天室有珍珠奶茶能揚威全球聊天室？聊天室